Решение Исландии о вступлении в ЕС: влияние амбиций Трампа в Арктике

Исландцы в субботу голосуют на референдуме, исход которого может склонить чашу весов в ту или иную сторону, о том, возобновлять ли переговоры о вступлении в Европейский Союз. Этот вопрос вновь стал актуален после заявлений президента США Дональда Трампа в Арктике.

На рассмотрение североевропейской нации, насчитывающей менее 400 000 жителей, вынесен простой вопрос: "Следует ли Исландии возобновить переговоры о вступлении в Европейский Союз?"

Опросы общественного мнения показывают, что этот консультативный референдум, скорее всего, будет проходить в условиях острой конкуренции, так как страна разделилась по этому вопросу примерно пополам. Если большинство избирателей ответят "да", начнутся переговоры о вступлении, которые, в случае успеха, приведут к заключению соглашения, подлежащего второму референдуму для принятия или отклонения исландским народом.

Это происходит на фоне того, как Арктика становится важным центром добычи критически важных полезных ископаемых и местом стремительного таяния льдов из-за изменения климата, открывая сезонные судоходные маршруты. Параллельно растет интерес Трампа к приобретению Гренландии, ближайшего соседа Исландии.

Президент США давно выступает за контроль над Гренландией, ссылаясь на соображения национальной безопасности. Стоит отметить, что ранее в этом году во время специального обращения на Всемирном экономическом форуме в Давосе Трамп, по-видимому, неоднократно путал Гренландию с Исландией.

"Все доводы, выдвинутые президентом США в пользу необходимости приобретения Гренландии, на самом деле в равной степени применимы и к Исландии. Единственное отличие в том, что Исландия является формально независимой страной", — сказал Эйрикур Бергманн, профессор политологии Университета Бифрост в Исландии.

Исландия подала заявку на вступление в ЕС в 2009 году после мирового финансового кризиса, а затем приостановила переговоры о членстве в 2013 году, когда к власти пришло евроскептическое коалиционное правительство.

В начале года министр иностранных дел Исландии Торгердур Гуннарсдоттир заявила, что более глубокий диалог и сотрудничество с ЕС станут ключевым фактором в защите интересов страны.

"Очевидно, что международная система, в которой мы жили с конца Второй мировой войны, находится в смятении", — написала Гуннарсдоттир в исландской газете Visir, согласно переводу Google.

Экономика, суверенитет и рыболовство

Помимо амбиций Трампа в отношении Гренландии, Бергманн отметил, что снижение доверия к США как к партнеру по безопасности является еще одной важной проблемой перед голосованием. Исландия, страна-основатель НАТО, является единственным союзником, не имеющим собственных вооруженных сил. Страна также располагается на так называемом Гренландско-исландско-фарерском (GIUK) разрыве — морском узком месте между Гренландией, Исландией и Великобританией, которое связывает Арктику с Атлантическим океаном.

"Безопасность и оборона Исландии обеспечиваются нашим членством в НАТО, а также, для многих, более важным, двусторонним оборонным соглашением с США от 1951 года. Теперь многие пересматривают действительность этого оборонного соглашения", — сказал Бергманн.

Хотя эти геополитические события повлияли на контекст, в котором исландцы обсуждали перспективу членства в ЕС, политические эксперты подчеркивают, что дебаты в основном были обусловлены внутренними проблемами — в частности, экономикой, суверенитетом и рыболовством.

Один из аргументов в пользу голосования "за" касается исландской кроны — свободно плавающей валюты, известной своей подверженностью резким колебаниям. "Нынешнее правительство под руководством социал-демократов, которое фактически инициировало или подало заявку на членство в первый раз, теперь возобновляет свою попытку завершить это незавершенное дело, так сказать", — сообщил CNBC по телефону Стивен Блокманс, заместитель директора аналитического центра Международного центра обороны и безопасности.

Бывший премьер-министр Исландии Катрин Якобсдоттир, тем временем, заявила, что не видит оснований для вступления в ЕС, поскольку страна поддерживает тесное экономическое сотрудничество с 27 странами блока, а ее граждане уже пользуются высоким уровнем жизни.

"Если большинство народа хочет подать заявку, очень важно выслушать это большинство, но я не изменила своей позиции", — сказала Якобсдоттир CNBC в середине апреля.

Стоит отметить, что Исландия уже глубоко интегрирована в европейскую структуру, отчасти благодаря своему членству в Европейской экономической зоне, которая предоставляет вулканическому острову доступ к единому рынку ЕС без необходимости полного членства. Исландия также является членом Шенгенской зоны, что позволяет осуществлять поездки без паспортов между ней и другими участвующими европейскими странами.

Успешный пример для ЕС?

По мнению политических экспертов, ЕС нуждается в "истории успеха", особенно после выхода Великобритании в 2020 году. Победа сторонников "за" может проложить путь к относительно быстрому достижению переговорного соглашения, поскольку коалиционное правительство Исландии приближается к очередным всеобщим выборам, которые должны состояться не позднее августа 2028 года.

"В наши дни чем больше, тем лучше, похоже", — сказал Блокманс.

Он добавил, что потенциальное принятие ЕС страны, входящей в число лидеров по ВВП на душу населения и по показателям демократического развития в мире, несомненно, "придаст дополнительный блеск проекту европейской интеграции".